“零关税”会是钢材出口回暖的“速效救心丸”吗

发布时间：2018-01-01 发布人：

“零关税”会是钢材出口回暖的“速效救心丸”吗?

　　今年的钢材出口遭遇滑铁卢，这已经是不争的事实。

　　海关总署最新统计数据显示，今年11月我国出口钢材535万吨，较上月增加37万吨，同比下降34.1%;1~11月我国累计出口钢材6983万吨，同比下降30.7%。据目前的情况来看，12月钢材出口很难有大幅突破，今年钢材整体出口将很有可能低于8000万吨，创下最近几年出口总量的新低点。

　　在笔者看来，今年钢材出口遇冷，原因无外乎以下几种可能：

　　其一，国内钢材价格溢价明显，贸易商和钢厂出口积极性不高。受到钢铁行业供给侧改革红利影响，今年钢材价格国内市场一路高歌猛进，螺纹钢收复5000元的历史相对高点。这种情况下，国内钢材价格吨钢利润暴增，这种足不出户就能卖个好价钱的模式下，钢企的出口积极性自然会大打折扣。

　　其二，反倾销和贸易保护主义对中国钢材出口抑制作用开始显现。最近几年，由于中国钢材出口总量的暴涨，国外针对中国钢材出口的抑制手段层出不穷，其打击范围已经从过去的出口价格甚至延伸到了知识产权领域。受此影响，在贸易摩擦持续升温的情况下，中国钢材出口出现下滑也就是情理之中的事了。

　　作为和内需一样拉动中国钢铁产业前行三驾马车之一，钢材出口对于中国钢铁行业稳定起着重要作用。特别是随着供给侧改革红利逐渐消失，大量回流的资源必定冲击国内市场的稳定。因此，这个时候只有保持出口的稳增长才能保证整个行业平稳运行。

　　也因为如此，为鼓励中国钢材出口重振雄风，2017年12月15日，国务院关税税则委员会发布《2018年关税调整方案》，取消棒材、螺纹钢和线材的出口暂定关税，降低200系热轧不锈钢卷、钢锭、钢坯及部分铁合金等产品出口暂定关税。

　　通过这个信息不难发现，棒线材、螺纹钢这类钢材出口主力军未来将是零关税，这对提升中国钢材出口价格优势将会起到很明显的作用。整体来看，零关税有助于降低相关钢材品种的出口成本，凝聚产品走出去的价格优势。

　　其一，以2017年前10个月出口数据为例，螺纹钢出口量1405万吨，占比21.79%，其他出口钢材品种绝大多数享有退税优惠，占比约78.21%。由于相比取消关税而言，原有出口退税政策优惠力度更大，因此，出口关税新规出台，并不会对原享有退税优惠的出口钢材产生影响，只是会降低原无法享受退税优惠的出口钢材成本。

　　其二，钢材出口被动而行，关税取消有助于出口总量提升：尽管我国钢材出口近年占比粗钢产量比重高达10%左右，但始终呈现“量价反向”格局，显示国内钢材出口竞争优势主要在于价格。关税新规实施后，有助于降低部分出口钢材成本，增强我国普钢出口竞争力，进而有助于缓解未来国内需求小周期转弱对钢铁行业影响。

　　以10月螺纹钢出口均价为例，取消15%关税，相当于降低出口成本约75美元。我们以2009年以来，螺纹钢出口均价与出口量做回归分析，然后以取消退税后价格为参数，测算若取消关税，2017年前10个月，螺纹钢出口量或约达2394万吨，相比今年实际螺纹钢出口量增长989万吨，增幅约70%。

　　其三，国内企业对国际价格波动反应更灵敏。由于海关报关手续繁琐，加上国内钢材出口订单从接单到最终交货周期过长，一旦市场价格出现大幅波动，企业亏损风险很容易敞开。如今，在钢材出口价格零关税之后，钢铁企业就省去了办理出口退税的流程，这将进一步简化出口流程，提升中国钢材出口效率，缩短交货周期。这种情况下，价格变动对于企业影响将会逐渐缩小，进而有效降低国内企业因为国内钢材溢价带来的亏损风险，由此提高国内企业的出口积极性。

　　其四，降低中国钢材出口成本。过去，中国钢材出口的平均税率在15%左右，一些“精明”的贸易商在出口过程中可以拿到9%~13%的出口退税。即使这样，中国企业钢材出口依然有2%~6%的出口成本。如今，棒材、线材、螺纹钢等钢材出口主力军的出口关税取消了，未来中国钢材出口成本将大幅降低，因此，在海外市场的价格优势将再度被释放出来。以螺纹钢为例，当前出口报价吨钢在5000元左右，一旦出口关税被取消了，成本可压缩空间在100元到300元不等。如此大幅的成本调整空间必然使得中国钢材在市场更具竞争力。这对于恢复钢材出口增量将起到至关重要作用。

　　总之，长期来看关税调整有助于钢材出口整体总量回升。但是，考虑到国内市场严重偏高的溢价，短期内小幅度的钢材出口关税调整对于整个钢材出口的大格局影响不大。特别是原本欧美各国抵制中国钢材产品最常用的借口就是低价倾销，在中国取消钢材出口关税后，这种情况或愈加严重，因此贸易壁垒不仅难以打破，甚至可能面临更加严峻的形势。正因为如此，后期，这种关税调整的成果依然需要市场重新去验证。